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第9回・生活分科会③、検証委員会 [東電核災害検証・生活分科会]

「新潟県原子力発電所事故による健康と生活への影響に関する検証委員会」の第9回生活分科会が開催

議題

⑴ 広域避難者が置かれた状況と民間の支援活動について  資料1

 長岡技術科学大学 環境社会基盤工学専攻(生活分科会委員) 松田 曜子 准教授


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資料 09頁


10頁
広域避難の全容把握の困難さ
Ⅰ 地震・原発事故がなければ移動するはずではなかった全ての人々
Ⅲ 自主避難:個人で判断した人々
Ⅱ 強制避難:法的根拠がある人々  
総務省「全国避難者情報システム」の把握している避難者数
福島から約6万人
宮城から約8千人
岩手から約1.6千人
全体の一部
3者の境界が少しずつ異なる。
• 避難指示区域
• 原発避難者特例法上の「指定市町村」
• 東電賠償における「自主的避難」の対象地域
また、避難指示区域の見直しにより、強制避難者が自主避難者に「強制的に」転じる。
一部の公的支援は、避難元が福島県、あるいは東北3県であることを条件に実施された。
11頁
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資料12頁、13頁
大人にも子どもにも向けられた偏見
• 職場の女性から嫌がらせを受け悩んでいる。田舎暮らしをしていたので、今の暮らしが辛い。次の日の仕事のことを思うと眠れない。
• 被災して自宅は損傷、職場でのいじめ、失恋等で自尊心がぼろぼろ
• 原発で県外に避難し働いているが、賠償金をもらっていることで偏見の目で見られ辛い。
• 関西に避難しているが、周囲の人の何気ない言葉に傷ついて、気力もわかない。避難先に馴染めず、仕事や人間関係で孤立し、さみしい。
• 近所の方からの攻撃が辛い。放射能というあだ名を付けられた。心療内科へ通院中。
• 子供がいじめにあって学校に行かず二人で引きこもっているので、どうしたらいいかと思う。
資料16頁
東日本大震災支援全国ネットワーク・JCN
資料 17頁
 資料 18頁
資料 19頁
資料 20頁、21頁、22頁
資料 22頁、23頁、24頁
アドボカシー・権利擁護の活動に関する隔たり
• 「原発避難」に関して直接な政治的発言をしない
• 全国の苦境を訴える声が政府にあがらないのはおかしい
• バランスをとった単なる中間団体に陥った
• 行政に向けて声を上げないのは、行政から金をもらっているから?
「避難の問題の(政治的背景も含めて)そのままを受け止めてほしかった」
アドボカシー(英:advocacy)とは、権利擁護、弱い立場にある人の生命や権利、利益を擁護して代弁すること。 「アドボケイト」と同じ語源で「擁護・代弁」や「支持・表明」「唱道」などの意味を持ち、同時に政治的、経済的、社会的なシステムや制度における決定に影響を与えることを目的とした、個人またはグループによる活動や運動を意味する。
資料 25頁、26頁、27頁
•不確定要素の多い災害後の状況に合って、意思決定は、今いる参加者、手持ちの解決案、生じた問題の偶然の組み合わせによってなされる
・ 311当事者ネットワーク「ヒラエス」設立
資料 27頁
311当事者ネットワーク「ヒラエス」
• 2018年にこれまで当事者支援団体として交流のあった団体を設立メンバーとして発足。「命と尊厳を守りながら多様性を認めあい、“経験のちから”を分かちあう」
• 2019~2020年度「タケダ・いのちとくらし再生プログラム」の支援により、全国キャラバンとして経験を伝えるワークショップ、セミナーを実施
28頁
設立メンバーへのヒアリングより
今年度の活動
• 過去2年間、全国キャラバンで聞いた膨大な避難者の声をまとめ、可視化し、発信する作業に注力
• 「私たちのあの体験とは、どういうことだったのか」
•  2021年2月にヒラエスフォーラムにて公開の予定
最近の相談について
• コロナに関する相談が多い。給付金が出た頃は一度落ち着いたが最近また増加傾向にある
• もともと生活基盤が不安定な上に収入が途絶えてしまう
• 高齢の避難者のさらなる孤立
資料 29頁
「当事者」支援の意義について
• 原発事故の特異性
プロの間にも多様な意見
経験に基づかない共感がときに当事者を傷つける(行政窓口、ハローワーク、医者、弁護士など)
• ピアサポートによる肯定
「だよね」が言える空間
「つらい」のではなく「みじめ」
• 当事者支援のリスク
自らも脆弱な当事者が支援側にまわるケース
質疑応答に続く

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